В небольшой деревне происходит убийство мэра, в результате чего временным главой назначают Хуана Варгаса, молодого члена партии PRI. По распоряжению вышестоящего чиновника, секретаря председателя партии, Варгасу передают Конституцию Мексики и револьвер. Ему объясняют, что единственным законом является принцип превентивного удара. Новый мэр пытается улучшить положение в деревне, однако нехватка средств препятствует его деятельности.