В одной европейской стране, имя которой не называется, жизнь граждан подчинена строгим полицейским законам и страху перед терроризмом. Неприметный чиновник становится случайным свидетелем покушения на министра обороны. Убийство совершают неизвестные, одетые в костюмы арлекинов. Теперь жизнь этого госслужащего находится под угрозой.