В Хорватии, в период Второй мировой войны, разворачиваются ожесточенные столкновения между различными группировками. Усташи, захватившие власть в 1941 году, противостоят партизанам, включая четников и сторонников Тито. В отряд НОАЮ, действующий в Паннонии, прибывает политический комиссар Иван, серб по национальности. Этот опытный, но неопытный в политической работе человек вскоре оказывается перед сложными моральными выборами, связанными с необходимостью решать судьбы людей.