Фильм посвящен некоторым эпизодам из жизни Эдгара Гувера, первого директора Федерального бюро расследований. Он руководил ФБР почти пятьдесят лет, сменив девять президентов. В прессе его часто называли человеком, внушавшим страх преступникам. Под его руководством в архивах ФБР накопилось более 25 миллионов досье на американцев. В секретных папках содержались компрометирующие сведения о президентах, их супругах, а также о сенаторах и членах Конгресса. Основное внимание уделялось сбору информации, затрагивающей скандальные связи, супружеские измены и другие подобные обстоятельства.