Фильм посвящён событиям, предшествовавшим выборам в Учредительное собрание. В нём показана деятельность эсеров и меньшевиков в предвыборный период. Зритель наблюдает за их политической работой и попытками привлечь избирателей. События разворачиваются на фоне общественно-политической обстановки того времени.