В Горовце, небольшом городе Псковской области, в тридцати километрах от границы с Латвией, задержаны сотрудники местного ОВД. Причиной стали события, связанные с цементным заводом – крупнейшим предприятием в городе. Завод демонстрировал стабильный рост и высокую прибыльность, что привлекло внимание различных сил. Борьба за контроль над заводом приобрела федеральный масштаб. Для восстановления порядка и управления местным ОВД в Горовец направлены сотрудники из Москвы. Майор Сергей Малахов назначен начальником отдела, капитаны Вадим Груздев и Иван Шадрин возглавили уголовный розыск.

Рейтинг фильма