События фильма разворачиваются на фоне революционных потрясений в России. В центре сюжета – деятельность IV Государственной Думы, Предпарламента и Всероссийского Учредительного собрания. Показано, как происходящие в России перемены отразились на политической жизни Финляндии и Венгрии.